退休年龄每5年延1岁 人社部专家建议65岁退休

兰陵缭乱

信息时报讯 据《京华时报》报道，积极应对人口老龄化战略研讨会7月1日在北京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

　　2030年后劳力严重不足

　　根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。

　　郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。

老龄化处开始阶段

       戴相龙表示，我国从1999年进入老龄化行列，但属于人口老龄化的开始阶段。2012年底，我国60岁以上老年人占全部人口的比例为14.3%;预测20年后，到2033年，老年人口所占比例上升到25.4%;2050年将上升到1/3，接近发达国家。

　　戴相龙说，人口老龄化给老龄产业发展带来机遇。但是人口老龄化，也带来劳动人口的不断减少，养老保障支出不断扩大，给经济和社会发展带来巨大挑战。

　　建议延至65岁退休

　　退休年龄每5年延1岁

　　面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

　　戴相龙还建议逐步延长退休年龄。“我在4月7日博鳌论坛的一个分论坛上建议：预测今后我国平均期望寿命，每5年延长1岁，也可考虑择机而定，每5年把退休年龄延长1岁。如此，到20多年后，中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁，相当于发达国家现在的退休年龄。”戴相龙表示，延长退休年龄不仅是为了养老金的收支平衡，而且是为了让有条件的劳动者更好地为社会服务。

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

　　李军也建议适时提高退休年龄。他表示，这一目的并不是在于促进增长，而是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出，退休时间点非常重要，在决策方面需要慎重。

扩大全国社保基金

　　对于如何应对人口老龄化，戴相龙有三方面的建议：一是尽快进行顶层设计，争取到2030年基本建成由国家设立公共养老金、企业和职工设立补充养老金和个人养老储蓄组成的养老保障“三支柱”体系。

　　二是坚持执行城镇企业职工基本养老国家统筹和个人账户相结合的制度。国家要通过增加中央拨款和发行社会保障特别国债，支付养老制度转换成本。

　　三是运用综合措施平衡因老龄化高峰到来形成的国家统筹账户收支缺口。最重要的是进一步落实国务院的要求，通过划拨国有资产扩大全国社会保障储备基金，并实现保值增值，力争到2020年底超过3万亿元。“为此，我们建议，规范上市企业国有股划拨社保基金制度;中央企业上缴中央资本收益的30%划拨社保基金;逐步将国有股超过51%部分划入全国社保基金。”

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